Primeramente
es necesario saber que el desempeño ambiental son los resultados obtenidos de
la gestión de los aspectos ambientales de una organización.
En
otras palabras el desempeño ambiental son los resultados medibles del sistema
de gestión ambiental, relacionados con el control de impacto de las
actividades, los productos y servicios de una organización, basados en su
política, objetivos y metas ambientales.
La
evaluación del desempeño ambiental se define como un proceso de gestión que
utiliza indicadores para proporcionar información sobre los resultados de la
actuación ambiental de una organización. Dichos indicadores se comparan con
unos criterios determinados con el objeto de conocer si la organización cumple
o no con la legislación ambiental, comprobar la evolución de su actuación
ambiental a través del tiempo y observar tendencias, detectar las áreas que
necesitan especial atención, ayudar a los directivos en su proceso de toma de
decisiones y obtener información específica para hacer frente a solicitudes de
las partes interesadas (Fundació Forum Ambiental, 1999).
En
el caso de la etapa de construcción de un proyecto de desarrollo en Venezuela,
el desempeño ambiental señalado, alude, principalmente, al cumplimiento de las
medidas ambientales formuladas en su estudio de impacto ambiental y
sociocultural (EIASC), de las consideraciones ambientales previstas en el
diseño y de las condiciones establecidas en las autorizaciones o aprobaciones
otorgadas por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente con el fin de
poder dar inicio a la construcción. La organización a la que se hace referencia
está constituida por el promotor del proyecto y por las empresas contratistas y
subcontratistas de construcción, a quienes corresponde la ejecución de las
medidas, consideraciones y condiciones citadas.
La
Ley Orgánica del Ambiente (2006) de Venezuela, incluye dentro de los
instrumentos de control previo ambiental las autorizaciones o aprobaciones
mencionadas y, a su vez, señala a la supervisión ambiental como un mecanismo de
control posterior ambiental.
Esta
Ley también establece, en su Artículo 94, que: Las personas que ejecuten
actividades capaces de degradar el ambiente podrán solicitar por ante la
Autoridad Nacional Ambiental constancias de cumplimiento o de desempeño
ambiental, mediante las cuales se verifique el cumplimiento de la normativa
ambiental en general y de las condiciones impuestas en los instrumentos de
control previo.
A
continuación, en el Artículo 95, señala que los depósitos efectuados como
respaldo del cumplimiento de las medidas ambientales no quedarán liberados
hasta tanto se verifique el cabal cumplimiento y efectividad de las mismas a
través del otorgamiento de la constancia ambiental, lo cual quedará establecido
en las pólizas y documentos de garantías respectivos.
Se
plantea, entonces, una doble necesidad de definir indicadores para la
evaluación de desempeño ambiental de la etapa de construcción de un proyecto de
desarrollo: una vinculada con sus objetivos primarios de medir, evaluar y
comunicar la actuación ambiental, mencionados al inicio, y la otra, derivada de
la anterior, de proporcionar información a la Autoridad para tomar una decisión
sustentada acerca del otorgamiento o no de la constancia ambiental.
La
evaluación de desempeño ambiental (EDA) es una herramienta de apoyo a la
gestión ambiental y ha sido incorporada en la familia de normas ISO 14000, a
través del modelo genérico presentado en la Norma ISO 14031.
Por
su parte, los indicadores de desempeño ambiental (IDA) constituyen uno de los
principales instrumentos de apoyo al control ambiental en una empresa, ya que permiten
determinar el nivel de logro de los objetivos propuestos. Más aún, los IDA
facilitan la identificación de las tendencias que experimentan los aspectos ambientales
a los cuales están asociados, permitiendo tomar medidas correctivas en forma
preventiva.
En
este sentido, La Norma ISO 14031 representa una guía general sobre el
diseño y uso de la evaluación de desempeño La Norma ISO 14031 representa una
guía general sobre el diseño y uso de la evaluación de desempeño.
Para
realizar una evaluación del desempeño ambiental en las organizaciones es
necesario seguir los siguientes pasos:
1. Identificar
los principales aspectos ambientales de la empresa.
2. Seleccionar
los indicadores de desempeño ambiental que tengan directa relación con los
aspectos ambientales identificados.
3. Definir
los criterios de desempeño, para cada uno de los indicadores seleccionados.
4. Obtener
los datos requeridos para calcular los indicadores seleccionados.
5. Obtener
los indicadores de desempeño y compararlos con los criterios respectivos.
6. Identificar,
evaluar y priorizar medidas de gestión y tecnológicas sencillas en orden a
mejorar el desempeño, en términos de los indicadores que presentaron las
mayores debilidades.
